在山西稷山，数家黑加工厂以“订单生产”的方式，把无证生产出来的无任何质量检测的摩托车配件源源不断地销往全国。“只要是摩托车上的铝制配件，要什么生产什么。”令人咋舌的是，这样的情况已持续了数年，但当地监管部门却始终无法取缔。

      订单生产，日用铝材10吨

    在稷山县杨赵村108国道的“红云”摩托车配件加工厂，记者现场看到，简陋的场地形同作坊，数名工人正在加工摩托车手柄等配件，而一个几十平米的房间内堆满了加工好的摩托车手柄，工人们正在包装，包装袋上赫然印有“正品”字样。

    知情人告诉记者，这是“红云铝制品经销部”老板私开的摩托车配件加工窝点，既没有生产许可证，生产的产品也没有任何质量检测。而摩托车手柄连接摩托车离合器和刹车线，一旦出现质量问题，容易导致重大安全事故。

    像这样的摩托车配件非法加工场所在稷山县并非一家。记者调查发现，仅杨赵村至少还有三家，分别是“水原”、“向东”、“云发”等铝制品加工点。

    记者注意到，这些加工厂共同的特点是，厂子就是一个农家小院，门口没有任何正规标识，只有厂内不时冒出的黑烟，证明里面在从事加工活动。

    “整个村子都乌烟瘴气的，”村民们也不堪其扰，据介绍，这些黑加工厂已存在数年之久。

    “只要是摩托车上的铝制配件，都能生产，要什么生产什么。客户让做成什么样，我们就会做成什么样；包括外包装，我们也是按照客户的要求来做。”工人们说。

    记者调查了解到，这些黑加工厂生产出来的摩托车配件大都在河南郑州有自己的销售点，然后通过销售点发往全国各地。“生意红火得很，这几个加工厂每天使用铝材差不多得10吨。”知情人透露。

    7月中旬，稷峰镇工商所对杨赵村的几家摩托车配件加工厂进行了现场查处，并对违法生产的摩托车配件进行了现场封存。工商部门执法人员告诉记者，这些厂子“属于超范围经营”，实际上只有销售摩托车配件的营业执照，并没有加工摩托车配件的相关资质和手续。

 

    黑加工厂竟无法取缔

    违规经营是普遍现象

    不过一个月后，记者回访发现，上述几家加工摩托车配件的黑厂并没有依法取缔，而是依然干得红红火火。

    这是怎么回事？

    稷峰镇工商所王所长告诉记者，该所在接到记者反映后马上采取了相应的措施，进行了查封，并下达了责令改正通知文书，要求立即停止一切违法经营行为，办理相关手续，“罚了几千块钱”。之后将这些无证经营场所抄报给稷峰镇镇政府，由镇政府牵头组织各部门进行取缔。

    稷峰镇工商所出示的抄报材料显示，“红云铝制品经销部、水原铝制品经销部、云发铝制品经销部、向东铝制品经销部四家因从事铝制加工，未取得环保审批手续和工业品生产许可证前置手续和营业执照的情况下，擅自从事经营活动，经工商所多次督促检查仍未能规范经营，违反了《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第一项的规定，根据山西省人民政府晋政发（2007）21号《山西省人民政府关于完善查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》中的要求抄报给稷峰镇镇政府，请镇政府履行自己的职责并督促相关单位履行自己的职责。”

    而“红云”、“水原”、“向东”、“云发”这四家铝制品加工点直接无视工商所的查封，“后来他们把封条撕了，又接着干了，我们已移交到镇政府了，暂时就不能查了。”王所长说。

    不过，在稷峰镇政府看来，这是工商所在推卸责任，“工商所明知无证企业违规生产，为什么不进行取缔呢？抄报给我们镇政府，我们又没有执法权，我们能怎么办？”稷峰镇董镇长说。

    8月21日，记者致电稷峰镇分管工业的薛镇长得知，杨赵村的黑摩托车配件加工厂仍未取缔，他坚持认为工商所把“皮球”提到镇政府明显是不负责任，“工商所有执法权，如果需要我们配合，我们责无旁贷。但我们没有执法权，让我们去取缔，我们无能为力。”

    而记者致电稷峰镇工商所王所长，他也仍旧表示已按“超范围经营”对黑摩托车配件加工厂进行了罚款处理，并重申情况已“抄送到”镇政府，取缔黑加工窝点是镇政府的职责。

    当地监管部门缘何管不了几个加工摩托车配件的黑厂？

    事实上，在稷峰镇，无证经营、超范围经营已是普遍现象，并不仅仅是四家摩托车配件加工厂。

    记者从稷工商稷峰抄函字【2013】第02号“抄报函”看到，违规生产经营的竟多达288户。“稷峰工商所在日常巡查中发现，李占熬汽修厂等288户经营户在未取得相关前置证件和营业执照的情况下，擅自从事经营活动，经我所多次督促检查仍未能规范经营。”

    耐人寻味的是，记者多次致电12315试图反映相关情况，竟然始终无人接听。

《中国质量万里行》2013年9月刊